Государственные учреждения по всей Азии изучают и внедряют трансформацию на базе ИИ для модернизации услуг, повышения эффективности результатов для граждан и оптимизации операционной эффективности. Однако в самой основе этого стремления кроется серьезное противоречие: государственные учреждения стремятся к скорости, инновациям и масштабу, которые могут обеспечить гипермасштабируемые облачные платформы и системы ИИ, но при этом они не готовы идти на компромисс в вопросах суверенитета, доверия или национального контроля над конфиденциальными данными и системами принятия решений.
В данном контексте суверенитет означает не только размещение данных. Это означает следующее:
- Обеспечение поддержки применимых требований к аудиту и надзору там, где это предусмотрено законодательством.
- Обеспечение непрерывности операционной деятельности с помощью моделей развертывания, разработанных с учетом применимых нормативно-правовых требований конкретной юрисдикции.
- Обеспечение соблюдения нормативных требований конкретной юрисдикции в отношении систем, используемых для оказания услуг для граждан, национальной безопасности и защиты критической инфраструктуры.
В то же время не вся устаревшая инфраструктура государственного сектора изначально проектировалась с расчетом на поддержку нагрузок ИИ в масштабах всей страны.
Телекоммуникационные компании уже эксплуатируют важнейшую национальную инфраструктуру. Они понимают особенности нормативно-правовой среды, управляют защищенными сетями в масштабах всего населения и являются признанными операторами на регулируемых рынках. На многих азиатских рынках эти операторы уже не являются государственными коммунальными предприятиями, а представляют собой приватизированные, публичные инфраструктурные компании, конкурирующие на открытых рынках корпоративных и цифровых услуг. Их участие в развитии суверенного облака и платформ ИИ определяется сочетанием приоритетов государственной политики и коммерческих стимулов локализовать регулируемые нагрузки, выделиться на корпоративных рынках и участвовать в долгосрочном управлении надежными цифровыми платформами, обслуживающими как государственный сектор, так и регулируемые отрасли.
На нескольких азиатских рынках прогресс в развитии цифровых государственных учреждений отражает переход от простой цифровизации к внедрению процессов под управлением ИИ. Однако следующий этап будет определяться не пилотными проектами или изолированными внедрениями. Его будут определять те, кто сможет ответственно внедрять технологии ИИ в работу государственных служб в общенациональном масштабе и под суверенным контролем.
Почему телекоммуникационные компании выходят за рамки простого предоставления связи
На протяжении десятилетий телекоммуникационные компании играли основополагающую, но во многом незаметную роль в государственном секторе, предоставляя сети, которые обеспечивали непрерывную работу государственных служб. Сегодня как государственные учреждения, так и регулируемые отрасли предъявляют повышенные требования к национальным поставщикам цифровой инфраструктуры.
В партнерстве с Microsoft ведущие телекоммуникационные компании превращаются в операторов суверенных цифровых платформ, объединяя облако, решения в области безопасности, инструменты для работы с данными и ИИ в контролируемые среды, разработанные специально для государственного сектора и регулируемых предприятий. Сюда входят основы суверенного облака, соответствующие государственной политике, встроенные на уровне архитектуры системы безопасности и управления удостоверениями, а также сервисы ИИ, интегрированные напрямую в рабочие процессы, а не добавленные в качестве экспериментов.
Этот сдвиг представляет собой настоящую трансформацию бизнес-модели. Телекоммуникационные компании переходят от продажи услуг связи к достижению конкретных результатов с помощью долгосрочного управления платформами, управляемых сервисов и тиражируемых решений для государственных учреждений и регулируемых отраслей. Для приватизированных телекоммуникационных компаний этот переход означает стратегическое смещение фокуса от доходов, основанных на услугах связи, к инфраструктуре, базирующейся на моделях цифровых платформ. Суверенное облако и ИИ-среды могут открывать коммерчески выгодные возможности для поддержки модернизации государственных учреждений, одновременно обслуживая такие отрасли, как финансовые услуги, здравоохранение, энергетика и транспорт, которые требуют строгого контроля данных на местном уровне и операционной устойчивости.
Практические доказательства из разных стран Азии
Первые примеры в различных странах региона наглядно показывают, как эта модель реализуется на практике.
В Индонезии компании Indosat Ooredoo Hutchison и Lintasarta работают над созданием суверенной облачной инфраструктуры для ИИ на базе Microsoft Azure, опираясь на локальные инвестиции в облачные технологии. При этом фокус внимания выходит за рамки простой инфраструктуры, позволяя обеспечить безопасную обработку государственных данных и внедрение инноваций в сфере ИИ под национальным контролем. Это позволяет создать тиражируемую основу, общую для различных ведомств и служб. Что особенно важно, данная модель гарантирует, что данные, генерируемые индонезийскими государственными учреждениями, могут оставаться под национальной юрисдикцией, а их обработка и хранение будут соответствовать местным нормативно-правовым актам благодаря использованию локально управляемых моделей развертывания.
В Японии компания NTT Docomo объединяет сервисы ИИ Azure с возможностями периферийных вычислений и сетей 5G для поддержки сценариев в государственном секторе, требующих обработки данных в реальном времени и высокой отказоустойчивости, таких как реагирование на чрезвычайные ситуации, управление городским хозяйством и критически важной инфраструктурой. Это отражает переход от простого предоставления сетевых услуг к управлению платформами, которые обеспечивают работу критически важных государственных служб. Подход NTT Docomo наглядно показывает, как требования суверенитета и инновации гипермасштабируемых облаков обеспечивают сквозную безопасность и управление соответствием, в то время как периферийное развертывание направлено на удержание конфиденциальных рабочих нагрузок в границах национальной инфраструктуры.
В Индии такие общенациональные платформы, как eSanjeevani, наглядно показывают, как цифровые государственные службы могут безопасно масштабироваться на миллионы граждан, если они построены на надежной облачной основе. Телекоммуникационные компании играют важнейшую роль в обеспечении широкого охвата, надежности и непрерывности операционной деятельности, что делает возможным масштабное предоставление цифровых медицинских услуг в различных географических регионах.
В Юго-Восточной Азии такие телекоммуникационные компании, как AIS Thailand и Telkom Indonesia, модернизируют операционную деятельность и государственные службы с помощью автоматизации на базе ИИ и технологий AIOps. Эти инициативы наглядно показывают, как телекоммуникационные компании могут оптимизировать свои основные операции, одновременно создавая новые возможности для предоставления управляемых услуг на базе ИИ государственным учреждениям и регулируемым предприятиям. Эти шаги обусловлены не только коммерческой выгодой. Закон Таиланда о защите персональных данных (PDPA) и Закон Индонезии о защите персональных данных (PDP) устанавливают обязательные требования к локализации данных и контролю в рамках национальной юрисдикции. Это приводит к созданию условий, в которых управляемые телекоммуникационными компаниями суверенные облачные платформы получают структурное преимущество перед исключительно зарубежными альтернативами.
В совокупности эти примеры указывают на общую закономерность: благодаря облачным технологиям Microsoft и ИИ-платформам телекоммуникационные компании становятся доверенными операторами национальных цифровых экосистем, обеспечивая развитие инфраструктуры и одновременно помогая достигать реальных практических результатов.
Ключевая роль глобальных системных интеграторов (GSI)
Глобальные системные интеграторы (GSI) играют важнейшую роль в переходе от планов к их практической реализации. Трансформация государственного сектора требует гораздо большего, чем простое внедрение технологий. Для этого требуются масштабное внедрение решений, дисциплина в вопросах управления, а также умение ориентироваться в сложных регуляторных требованиях и процедурах закупок.
Глобальные системные интеграторы (GSI), такие как Accenture, Infosys и TCS, сотрудничают с телекоммуникационными компаниями для проектирования и управления суверенными облачными инфраструктурами, модернизации платформ взаимодействия с гражданами на базе Microsoft Azure и Microsoft Copilot, а также для промышленного внедрения решений, которые можно тиражировать на различных рынках. Их модели реализации проектов разработаны для того, чтобы помочь государственным учреждениям перейти от разрозненных цифровых проектов к тиражируемым национальным платформам, одновременно снижая риски и ускоряя окупаемость инвестиций.
Для телекоммуникационных компаний это сотрудничество способствует более быстрому продвижению вверх по цепочке создания ценности — от поставщиков инфраструктуры к операторам долгосрочных платформ и сервисов.
Три стратегических императива для телекоммуникационных компаний
По мере того как государственные учреждения переходят от создания цифровой основы к внедрению процессов под управлением ИИ, перед телекоммуникационными компаниями встают три четкие стратегические задачи, каждая из которых напрямую связана с ключевыми целями их собственной трансформации.
- Оптимизация ключевых процессов: безопасное внедрение ИИ в рабочие процессы
Как государственные учреждения, так и регулируемые отрасли стремятся повысить продуктивность за счет ИИ, однако они сталкиваются с серьезными рисками и ограничениями в таких областях, как конфиденциальность данных, подотчетность при принятии решений, возможность проведения аудита и операционная устойчивость. Главная сложность заключается не в доступе к инструментам ИИ, а в обеспечении безопасности его промышленной эксплуатации в средах со строгими требованиями к соответствию.
Приватизированные телекоммуникационные компании могут решить эту проблему, предоставляя контролируемые платформы, в которых функции безопасности, управления удостоверениями, мониторинга и соответствия требованиям интегрированы в ИИ с самого начала. Используя плоскость управления Microsoft, телекоммуникационные компании могут помогать как государственным учреждениям, так и регулируемым предприятиям переводить ИИ из стадии пилотных проектов в рабочие процессы, гарантируя при этом соблюдение мер безопасности в вопросах доверия, контроля и требований локального законодательства.
- Построение фундамента будущего: обеспечение суверенитета в общенациональном масштабе
Государственные учреждения и регулируемые отрасли сталкиваются с одной и той же дилеммой. Полностью индивидуальные суверенные среды могут оказаться медленными и фрагментированными, в то время как полностью внешние модели развертывания от гипермасштабируемых поставщиков могут не соответствовать требованиям юрисдикции или надзорных органов.
Телекоммуникационные компании находятся в уникальном положении для преодоления этого разрыва, объединяя облачные технологии, периферийные вычисления, сети и операционную деятельность в рамках сред, контролируемых национальными правительствами. На приватизированных рынках этот фундамент обеспечивает работу суверенных платформ данных и ИИ, которые используются как государственными учреждениями, так и такими отраслями, как финансовые услуги, здравоохранение, энергетика и транспорт.
Благодаря тому, что Microsoft предоставляет сквозную плоскость управления для систем идентификации, безопасности, работы с данными и ИИ, данный подход позволяет масштабировать инновации с соблюдением всех нормативных требований на коммерческой основе в рамках регулируемых экосистем. Такой подход поддерживает модель, при которой государственные данные, включая сведения о гражданах, информацию о национальной безопасности и данные критически важных служб, остаются под суверенным контролем национальных институтов и управляются в соответствии с применимым внутренним законодательством через отвечающие нормативным требованиям суверенные платформы развертывания.
- Создание новых источников дохода: переход от проектов к платформам
Наиболее устойчивые возможности для роста телекоммуникационных компаний лежат за рамками разовых проектов по трансформации. Они заключаются в долгосрочном управлении платформами: управляемые суверенные облачные сервисы, операционная деятельность на базе ИИ и отраслевые решения для здравоохранения, общественной безопасности, транспорта и образования.
Управляя надежными цифровыми платформами для государственного сектора и регулируемых отраслей частного бизнеса, телекоммуникационные компании могут создавать регулярные источники дохода, одновременно глубоко интегрируясь в национальные цифровые экосистемы.
На приватизированных рынках эта модель позволяет компаниям участвовать в суверенных цифровых экосистемах в качестве коммерческих операторов, предоставляя соответствующую национальным стандартам инфраструктуру и ИИ-сервисы, которые отвечают требованиям государственной политики и обеспечивают стабильный регулярный доход от использования платформ в регулируемых отраслях.
Приватизированные телекоммуникационные компании, действующие в рамках государственного регулирования, работают на основании местных лицензий и под надзором внутренних контролирующих органов, что гармонично дополняет возможности гипермасштабируемых платформ. Будучи субъектами местного лицензирования, внутреннего законодательства и государственного надзора, они способны управлять платформами, разработанными для национальных регуляторных сред, обеспечивая как коммерческую устойчивость, так и суверенную целостность.
Заглядывая в будущее
По мере того как многие азиатские телекоммуникационные компании переходят к полностью приватизированным или публичным моделям, их роль в цифровом государственном управлении будет все больше выходить за рамки простого предоставления государственных услуг и смещаться в сторону коммерческого управления соответствующими нормативным требованиям цифровыми платформами, обслуживающими несколько отраслей. Успех будет зависеть не только от создания суверенных государственных служб, но и от формирования устойчивых, рыночных операционных моделей для надежной облачной и ИИ-инфраструктуры, которые позволят согласовать национальные приоритеты с потребностями бизнеса.
Телекоммуникационные компании обладают необходимыми активами, авторитетом и охватом, чтобы возглавить этот следующий этап. Благодаря тому, что Microsoft выступает в роли гипермасштабируемой управляющей платформы, а глобальные системные интеграторы (GSI) обеспечивают масштабирование проектов до промышленного уровня, телекоммуникационные компании получают все больше возможностей для ответственной и масштабной реализации поставленных целей на практике.
Следующая глава в истории цифрового правительства Азии будет написана не только силами технологий. Ее напишут те, кто обладает достаточным уровнем доверия для управления им, достаточной ответственностью для контроля над ним и достаточными возможностями для его долгосрочного развития.
Ограничение ответственности: Описанные здесь модели суверенного развертывания носят иллюстративный характер и регулируются применимыми правовыми, нормативными и договорными требованиями в каждой конкретной юрисдикции.